Невылеты и скандалы в гостиницах впечатлили отдыхающих этим летом. И после проблемного туристического сезона-2018, комитет Верховной Рады по туризму рекомендовал Кабмину поторопиться с принятием новых требований для всех участников рынка: туроператоров, турагентов и перевозчиков.
Глава комитета Артур Палатный заявил о массовых нарушениях прав людей, и «регулярным невыполнением договорных условий туроператорами». К главным проблемам сейчас относят следующие:
Не работает инструмент финансовой гарантии. В случае прекращения деятельности туроператором, туристы остаются ни с чем. Даже выигранное дело в суде не гарантирует возврат средств. Не прописана ответственность туроператоров и турагентов за ненадлежащее исполнение или неисполнение договора.
Манипуляции с переселением в другой отель. Если туриста размещают не в ту гостиницу, что была оплачена, то альтернатив у него немного — либо согласиться, либо улетать обратно. Компенсируют при этом только плату за отель. Некоторые туроператоры этим злоупотребляют.
Не работают лицензионные условия. Лишь малая часть туроператоров с действующими лицензиями сдают статистическую отчетность. Да и та не поддается никакой критике. А реально лицензий участников рынка МЭРТ не лишает, ограничиваясь лишь дополнительными проверками.
Не работает норма, которая прямо обязывает чартерного перевозчика вернуть пассажиров в сроки, указанные в билетах. При заключении договора между авиакомпанией и туроператором на эти цели предусмотрен депозит. На деле же туристы сутками могут просидеть в аэропорту в ожидании рейса.
Как будут решать проблемы
Проблемы хотят решать по-разному. Помимо увеличения штрафов для участников рынка за невыполнение своих обязательств перед туристом, и более щепетильной проверки чартерных бортов (вплоть до наличия резервных самолетов на случай поломки), нардепы предлагают и ряд более любопытных норм. К примеру, турагентов хотят обязать поставить кассовые аппараты и продавать путевки с фискальными чеками. Это самое обсуждаемое сейчас предложение. Так рассчитывают улучшить контроль за деятельностью туркомпаний.
Хотя участники рынка скептически отнеслись к затее. Говорят, что она не спасает путешественников, но создаст массу проблем нормально работающим компаниям.
Вторая идея — законодательно разрешить туроператорам оказывать услуги с помощью электронных ваучеров. Это и так практикуется, но недостаточно детально выписано в действующем законодательстве. Чтобы вести учет и все контролировать, предлагается вносить все ваучеры в Единый электронный реестр.
«Не исключая, что таким образом чиновники хотят избежать случаев с подделкой ваучеров. Такие случаи хоть и не массовые, но есть. Мошенники, под видом туркомпании, просто собирают с людей деньги, выдают «липовый» ваучер и пропадают. О подделке клиенты узнают уже только в аэропорту. Такой реестр может помочь и со собором более актуальной статистики от участников рынка. Сейчас только 20% подают актуальные данные о своих продажах, и то денежные показатели там занижены. Скорее всего, эти компании просто «оптимизируют» налоги таким образом».
Еще одно — третье предлагаемое нововведение — это создание реестра туроператоров и тургагентов. Если количество туроператоров в Украине примерно известно и составляет порядка 3 тыс. игроков, то сколько в стране маленьких туркомпаний — не знает практически никто.
Четвертый нюанс, который планируют описать законодательно, касается транспортного вопроса. Туроператорам разрешат продажу путевок только после заключения договора с перевозчиком, в котором пропишут согласованные чартерные рейсы с указанием их маршрута. От начала поездки и до конца. При этом хотят усилить ответственность авиакомпаний за невыполнение договорных обязательств.
Эксперты уверяют, что дефицит самолетом, о котором много говорилось летом-2018 — это миф, и если захотеть, то все можно правильно организовать. Главное, чтобы жестко прописывалась ответственность.
«Слишком большой ажиотаж со стороны туроператоров. Все хотят куда-то лететь, и они готовы вам впарить любые путевки, по любой цене. При этом создана схема, когда нет контроля. Ни у Госавиаслужбы, ни у МЭРТ влиять на это не получается. В договорах с туристами прописываются такие условия, что клиент по сути просто бесправен и доказать что-то очень сложно».
Хотя в этом году туристический рынок вывели из-под моратория на проверки малого и среднего бизнеса, однако реально нарушителями никто не занимается. Говорят, что и в 2019-ом не будут. Лицензии отзывать не начнут.
Возможно людям поможет пятая новация — введение в Украине обязательной страховки, которую заставят покупать турагента. Ее стоимость будет зависеть от объема проданных путевок и совсем незначительно скажется поднимет цену поездки для людей. В среднем на $1-1,5. Хотя серьезно обезопасит туриста от срывов рейсов, банкротства туроператора и пр.
«Да, турагент заложит эти издержки в свой пакет услуг, но общая его стоимость вырастет для клиента очень незначительно. А случае непредвиденных ситуаций, с туристом рассчитается страховая, которая потом уже будет отдельно судится с туркомпанией».
Пока что предлагаемые изменения никак законодательно не закреплены. В Раде зарегистрирован законопроект №8317, но с лета о нем никто не вспоминал. В тоже время свой документ разрабатывает и Минэкономразвития, но его пока согласовывают и не вносили в Раду. Хотя депутаты и торопят правительство в надежде принять документ до нового туристического сезона.
Ранее бронирование на 2019 год стартовало на месяц-два раньше обычного, говорят туркомпании. По их словам, турецкие отели вовсю сейчас бронируют россияне и европейцы. К слову, эксперты просят не пугаться — турки с недавних пор выставляют свои ценники в евро, хотя на сопоставимых уровнях с долларом. Активно раскупается и Греция. Ожидают туристов много интересных предложений по Испании, Тунису и Италии.
«В Европе инструмент раннего бронирования развит на порядок лучше, хотя и украинцы уже понемногу начинают его осваивать. По сравнению с прошлым годом процентов на 5 больше заявок. Все же наш турист активизируется уже после новогодних праздников. Какого-то планового повышения ценников у отельеров на лето 2019 года пока не ожидается, хотя она повышенном спросе прайс вполне могут пересмотреть».