РПР призывает нардепов принять законопроект об адвокатуре в первом чтении

Коалиция ведущих общественных организаций и экспертов Украины «Реанимационный пакет реформ» призывает Верховную Раду принять законопроект «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» №9055 в первом чтении, об этом говорится в обращении РПР.

РПР напомнил, что 6 сентября 2018 года президент внес в Верховную Раду как неотложный проект новой редакции закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», который призван решить важные проблемы в адвокатуре, вызванные несовершенством действующего закона и практикой его применения, прежде всего:

преодолеть недемократичность в формировании и организации деятельности органов адвокатского самоуправления как на национальном, так и на региональном уровнях;
устранить искусственные и незаконные барьеры и ограничения, которые затрудняют доступ к профессии адвоката и создают коррупционные риски, в частности, путем введения письменного анонимного тестирования, фиксации его хода техническими средствами и ведения протокола;
усилить гарантии адвокатской деятельности и привести этические нормы деятельности адвоката в соответствие с международными стандартами;
обеспечить независимое администрирования Единого реестра адвокатов Украины, который в 2012-2018 гг. превратился в мощный инструмент давления на адвокатов, в частности, путем незаконного лишения права на занятие адвокатской деятельностью вне дисциплинарной процедуры, манипуляций с целью влияния на выборы в органы адвокатского самоуправления;
ввести прозрачный бюджетный процесс национальных и региональных органов адвокатского самоуправления.
Кроме прогрессивных положений, которые призваны решить проблемы в адвокатуре, законопроект также содержит определенные недостатки, в частности:

прекращение права на занятие адвокатской деятельностью на основании систематического нарушения правил адвокатской этики и/или норм настоящего закона, подрывает авторитет адвокатуры и адвокатской профессии (п. 3 ч. 2 ст. 37) без определения соответствующих понятий в законе;
сочетание статуса адвоката со статусом государственного служащего, в частности, относительно:
предоставления адвокатом, который работает в органе государственной власти, другом государственном органе или органе местного самоуправления юридической помощи этому органу за пределами адвокатской деятельности (ст. 30);
одновременное распространение на адвоката правил адвокатской этики и правил этического поведения государственных служащих (ч. 7 ст. 30) в случае работы адвоката в органах власти (ст. 30);
сочетание присяги адвоката (ч. 1 ст. 10) с присягой государственного служащего (ч. 1 ст. 36 закона «О государственной службе») при работе адвоката в органах власти (ст. 30);
возможности привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности как адвоката (ч. 8 ст. 30);
изменения в Уголовном процессуальном кодексе, которые, с одной стороны, дадут стороне защиты затягивать расследование и рассмотрение дел, а с другой – создают угрозу необоснованного наказания адвокатов вследствие неисчерпаемости перечня действий, которые могут считаться злоупотреблением правами.
Эти недостатки могут и должны быть исправлены в ходе доработки законопроекта «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» №9055 ко второму чтению.

Учитывая вышесказанное, «Реанимационный пакет реформ» призывает:

членов комитета по правовой политике и правосудию Верховной Рады рекомендовать законопроект «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» № 9055 к принятию в первом чтении;
народных депутатов поддержать законопроект № 9055 в первом чтении и доработать его ко второму чтению с учетом замечаний и предложений экспертной среды.
Напомним, адвокаты более 20 ведущих адвокатских объединений, национальных и международных юридических фирм поддержали проект закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» №9055.

Ранее положительное заключение по указанному проекту закона предоставили эксперты Совета Европы, отметив, что он «является шагом вперед по сравнению с редакцией закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», действующей с 2012 года».